(一)試點范圍。在全省范圍內的礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建築施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產等高危行業領域強制實施,在化工行業全面推行,在其他行業領域積極推廣。

(二)工作目標。通過試點,進一步完善全省安全生產責任保險產品和事故預防、費率調節等工作機制,加強政策支持,逐步建立多層次的安全生產事故預防機制,切實提高安全生產管理水平和應急處置水平。

4.組織實施(2018年1月份起)。按照省政府統一部署和工作方案,在全省全面開展高危行業強制實施安全生產責任保險試點工作,建築施工行業先台中抽水肥行局部試點,形成可推廣的經驗後逐步推開。

2.制定方案(2017年12月中旬前)。省安監局會同有關部門,根據各行業領域安全生產工作實際和特點,按照 積極探索、穩妥推進 的原則,制定全省試點實施方案,建立聯席會議制度,制定事故預防、管理考核等制度。各地要從實際出發,制定切實可行的工作方案,明確各有關部門及承保公司的任務分工、工作措施,並報送至聯席會議辦公室。

(七)事故預防與理賠。承保人應按照不少於保費總額15%提取事故預防費用,具體辦法由省安監局會同有關部門制定,具體提取比例可根據我省試點進展情況、費率總體水平確定和調整。提取的事故預防費用,應專款專用,不得挪用、擠占、轉存,按照集中使用、統籌安排、分級實施的原則,開展安全生產宣傳教育培訓、風險管控、隱患排查治理、安全獎勵、安全生產科技推廣等事故預防工作。鼓勵安全生產社會化服務機構在行業安全監管部門的指導下,為承保人開展安全生產事故預防工作提供技術支撐。

當前,我省正處在新型工業化、城鎮化快速發展和產業轉型升級、新舊動能轉換的關鍵時期,仍處於安全事故 多發高發 期,安全生產任務艱巨,特別是我省產業結構偏重,化工、礦山、煙花爆竹、民爆器材、金屬冶煉等高危行業比重較高,道路交通裡程長,建築施工量大,漁業生產規模大,導致事故發生的因素多、安全風險大,制約安全生產的深層次矛盾突出。

(此件公開發佈)

(三)保險范圍。投保的企業從業人員和第三者人身傷亡補償費用、應急搶險救援、事故處理善後費用,以及醫療救護、財產損失、事故鑒定、法律訴訟等費用。對從業一川抽水肥清理行|化糞池打洞|台中化糞池打洞人員接觸有毒有害物質或具有其他嚴重職業病危害的企業,可以增加職業病保險。

(六)承保人試點資格。根據專業資質和承保能力,通過招標等公開、公平、公正的方式,確定在全省范圍內參與高危行業領域強制實施安全生產責任保險試點工作的承保人資格。鑒於漁業行業的特殊性和復雜性,漁業行業保險承保人資格參照現行做法另行確定。各市可根據實際在省確定的承保人范圍內確定本地區的承保單位。

(一)建立工作機制。在省政府安全生產委員會框架下,建立由省安監局、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省海洋與漁業廳、省金融辦、省國防科工辦、省煤炭工業局、山東保監局等部門組成的試點工作聯席會議制度,研究制定試點工作實施方案,協調解決全省試點工作中的重大問題。聯席會議辦公室設在省安監局,負責聯席會議日常工作。各有關部門要按照省政府的統一部署,認真履行職責,密切協作,相互配合。省安監局負責全省試點工作的具體組織實施,抓好宣傳發動和培訓,及時調度掌握試點工作情況,加強對試點的督促檢查,並負責指導、督促監管職責范圍內企業投保。省財政廳負責制定財政獎補政策和獎補資金的審核發放。省金融辦負責做好全省試點工作的協調和指導。省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省海洋與漁業廳、省國防科工辦、省煤炭工業局等部門負責在各自工作職責范圍內,開展對試點工作的督促檢查,並指導、督促有關企業參保。山東保監局負責對承保公司經營試點業務進行監管,確保各項承保業務依法有序開展。各市、縣(市、區)政府要建立相應的工作機制,切實加強組織領導,推動試點工作順利開展。

(四)保費繳納。保費由企業繳納,可以從安全生產費用中列支,不得以任何方式攤派給從業人員個人。

2017年11月18日

(二)試點時間。試點工作自2017年11月起至2019年12月底。

安全生產責任保險是以企業發生生產安全事故後對從業人員、第三者人身傷亡和財產損失進行經濟賠償的責任保險。在安全生產領域引入保險制度,特別是高危行業強制實施安全生產責任保險,是學習借鑒發達國傢風險防控做法,利用市場機制和社會力量加強安全生產綜合治理的一項重要舉措,是在現有安全生產監督管理基礎上增加的一條新的安全生產防線。實施安全生產責任保險,有利於促使企業增強安全生產意識,形成自我約束機制,防范和減少事故發生;有利於維護人民群眾根本利益,及時補償、有效保護事故受害者權益,減輕政府在事故發生後救助負擔;有利於預防和化解社會矛盾,促進經濟健康運行,保障社會安定。各級、各部門要從堅持科學發展、安全發展,構建社會主義和諧社會的高度,充分認識實施安全生產責任保險的重要意義,紮紮實實做好試點工作。

(二)明確試點步驟。各級、各部門要精心組織,周密籌劃,按步驟推動試點工作開展。

各市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校:

(五)保險條款和費率。實行全省統一的保險條款和費率。省安監局、山東保監局組織相關單位結合我省實際情況,制定各行業領域安全生產責任保險的基準指導費率和浮動標準。充分發揮保險費率的價格杠桿作用,根據基準指導費率和投保企業風險程度、風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設、事故發生、安全生產標準化等級、賠付率等情況實行差別費率和浮動費率,促進參保企業自覺做好安全生產工作。

承保人應當建立快速理賠機制,在事故發生後必須按照法律規定或者事先約定先行墊付部分賠償金,並嚴格按照合同約定及時支付生產安全事故或者職業病損害保險賠償金。

四、工作措施

三、試點工作安排

山東省人民政府辦公廳關於開展全省高危行業強制實施安全生產責任保險試點工作的通知

1.調查摸底(2017年11月底前)。各相關部門和各級政府要組織開展調查摸底工作,準確、全面掌握本行業、本地區應投保企業的基本情況並登記建檔,為開展試點工作提供依據。

一、充分認識高危行業強制實施安全生產責任保險工作的重要意義

3.動員部署(2017年12月底前)。各市要在試點方案報經省聯席會議同意後,組織召開工作會議,部署任務,實施試點工作。要利用多種渠道,采取多種形式,組織好對有關人員的業務培訓,向企業宣傳安全生產責任保險的重要意義和試點政策,提高企業對安全生產責任保險的認識,增強投保主動性和積極性。

為發揮保險在安全生產工作中的作用,有效化解生產安全事故責任風險,保障企業及有關人員的合法權益,根據《中共中央國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》(中發〔2016〕32號)和《山東省安全生產條例》有關要求,經省政府同意,決定在全省開展高危行業強制實施安全生產責任保險試點工作。現將有關事項通知如下:

5.總結推廣(2019年下半年)。對試點工作進行認真總結,進一步完善政策措施,根據省政府要求做好下一步推廣工作。

(三)實施激勵措施。試點期間,建立實施安全生產責任保險試點財政獎勵制度,各級財政可以按照退坡機制為強制實施安全生產責任保險的礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建築施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產行業領域和全面推行安全生產責任保險的化工行業企業提供保險費補貼,推進安全生產責任保險盡快實現全覆蓋。省安監局對各地工作開展情況進行考核,省財政廳根據考核情況對各地進行綜合獎補。原繳納安全生產風險抵押金的企業,將抵押金全部或部分轉換為安全生產責任保險,剩餘全部返還。各地應當在安全生產財政資金投入、信貸融資、項目立項、進入工業園區以及相關產業扶持政策等方面,同等條件下優先考慮投保安全生產責任保險的企業。

(四)強化約束手段。負有安全生產監督管理職責的部門和有關部門應當將安全生產責任保險投保情況,納入安全生產標準化評定、安全生產誠信建設等內容。負有安全生產監督管理職責的部門應當及時公佈企業投保安全生產責任保險情況,為金融機構、行業協會和社會公眾查詢提供便利。高危行業企業應按規定投保安全生產責任保險。鼓勵其他行業企業投保安全生產責任保險。

(五)加強管理考核。各級政府要將試點工作推進情況,納入對本級政府有關部門和下級人民政府安全生產工作的考核內容。聯席會議辦公室按照專業化、透明化原則,可以聘請第三方機構提供專業咨詢和顧問服務,成立安全生產責任保險市場化運營服務中心,承擔協助開發保險產品,建立安全生產責任保險信息系統並對承保理賠、事故預防工作進行日常管理,統計分析安全生產責任保險數據等任務。建立承保人試點資格考核機制,每年年底根據考核情況對承保人進行調整充實。

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(一)指導思想。深入學習貫徹黨的十九大精神,按照 政府推動、市場化運作 的原則,堅持改革創新、綜合治理,堅持風險防控、費率合理、理賠及時,全面推進高危行業強制實施安全生產責任保險工作,逐步在全省建立起責任保險與安全生產工作結合的良性互動機制,進一步健全完善全省社會安全發展保險制度。

二、指導思想和工作目標

抄送:省委各部門,省人大常委會辦公廳,省政協辦公廳,省法院,省檢察院。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2017年11月20日印發
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